13/04/2026 - 13:37 - Objetivo é a elaboração de um manual de Desenvolvimento Urbano Integrado com metodologias que poderão ser replicadas em outras cidades brasileiras com históricos ou potenciais de desastres ambientais. A Fiocruz e o Ministério das Cidades iniciaram mais uma etapa do projeto de Desenvolvimento Urbano Integrado para Redução de Riscos de Desastres (DUI-RRD). 

Ao longo deste mês de abril serão realizadas visitas técnicas nos territórios pilotos, selecionados no fim do ano passado, para aplicação de uma metodologia que tem como objetivo ampliar a resiliência de municípios atingidos historicamente por tragédias ambientais. O projeto vai resultar em um manual composto por sete etapas, que contemplam temas transversais como a importância da intersetorialidade e a participação comunitária, e que poderão ser apropriadas e implementadas em outras cidades brasileiras com históricos ou potenciais de desastres. 

As primeiras visitas técnicas aconteceram em Petrópolis. Equipes da Prefeitura apresentaram o processo de implementação das primeiras etapas do manual, que consistem na criação de uma estrutura de gestão com participação popular e na apropriação dos instrumentos de planejamento pelas equipes dos municípios, apontando os principais desafios e potencialidades. Também foi apresentado o plano de implementação para as próximas etapas, que contemplam a identificação e caracterização de áreas prioritárias para projetos urbanos integrados e o Diagnóstico Territorial Participativo (DTP).    

Luís Madeira, coordenador do projeto e do Programa Institucional de Territórios Sustentáveis e Saudáveis (PITSS), vinculado à Vice-Presidência de Ambiente, Atenção e Promoção da Saúde (VPAAPS) da Fiocruz, acrescenta que o resultado deste projeto não deve ser considerado o produto de um ciclo de planejamento, mas sim o início de um processo de gestão territorial aprimorado, na perspectiva de uma governança territorial participativa e intersetorial.

'Nesta primeira visita foi possível perceber muitos aspectos a serem revisados e lacunas no processo de implementação da metodologia nos municípios, assim como no próprio instrumento teórico-metodológico proposto”, disse. 

A visita também contou com uma apresentação feita pelo Ministério das Cidades sobre o conceito de Desenvolvimento Urbano Integrado (DUI) e uma oficina onde os participantes das duas cidades, envolvendo poder público e sociedade civil, puderam apontar e compartilhar as particularidades de cada território sobre um mapa. 
Coordenador geral do Departamento de Estruturação do Desenvolvimento Urbano do Ministério das Cidades, Marcel Sant' Ana destacou que foi possível através das oficinas alinhar as soluções à perspectiva do Desenvolvimento Urbano Integrado – o DUI, metodologia do Ministério das Cidades. 

“Os debates que envolvem a população local, a universidade, os técnicos e os gestores municipais abriram novas perspectivas para soluções urbanas que, de fato, atendam às demandas históricas da comunidade. E fica cada vez mais claro o papel das intervenções urbanas na redução de riscos de desastres. Esse é o caminho que estamos trilhando”, disse. 

Após essa fase das visitas serão iniciadas as próximas etapas de implementação do manual que incluem a definição de estratégias, consolidação do projeto urbanístico integrado e a estratégia de implementação da estimativa de custos e viabilidade econômico-financeira.  

Visita técnica

Em Petrópolis, os técnicos da Fiocruz e do Ministério das Cidades, acompanhados pelas equipes da Prefeitura, foram até o Lusitano, localidade do Caxambu que foi selecionada para aplicação da metodologia prevista pelo manual. Durante a visita foi possível ver de perto os desafios enfrentados pela comunidade em trechos que são frequentemente afetados por alagamentos e deslizamentos. Ao mesmo tempo, pessoas das comunidades apontaram locais com potencial para implantação de equipamentos públicos de lazer, com foco no desenvolvimento do turismo de base comunitária. 

Moradora do Caxambu e coordenadora do Núcleo Comunitário de Defesa Civil (Nudec), Raquel Neves revela que enxerga o projeto como uma porta que se abre para que as pessoas realmente vejam o Caxambu com outros olhos, valorizando a cultura local e as pessoas que vivem no território. “Na época do desastre de 2022, a gente não sabia o que era um Registro de Ocorrência, não sabíamos como resgatar alguém, como ajudar o Corpo de Bombeiros e a Defesa Civil”, complementou, ressaltando a importância de o território ter sido selecionado pelo município para implementação do projeto DUI-RRD.  

Diretor do Fórum Itaboraí, Felix Rosenberg avalia que estas visitas territoriais representam um momento ímpar para conhecer a realidade fora dos gabinetes. “É uma oportunidade para trocar conhecimentos e experiências com o poder público local e, muito particularmente, com os moradores cujo acúmulo de vida, de enfrentamento de desafios e de inovações cotidianas para sua sobrevivência e melhoria da qualidade de vida são ensinamentos que a academia por si só não tem condições de oferecer”, afirma. 

O prefeito de Petrópolis, Hingo Hammes, ressaltou que essa parceria com a Fiocruz e o Ministério das Cidades. "É importante tanto para a realização de ações capazes de dar ouvidos à comunidade, quanto para transformar e fortalecer a resiliência da cidade".

Alice Rodrigues